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003(民盟)关于解决蕉城区城区中学教师老龄化问题的建议

2020-05-28 12:46:42 来源:

第 003 号

中国人民政治协商会议宁德市蕉城区委员会十届四次会议提案(团 体)

  于解决蕉城区城区中学教师老龄化问题的建议
 
 
单位名称               民盟蕉城区委                
通讯地址蕉城区鹤峰路35号蕉北办事处4楼(民盟办公室)
联 系 人       黄祖波      执 笔 人 黄祖波 吴育明 
联系电话    13055935091    邮政编码     352100    
拟承办单位               区教育局        

关于解决蕉城区城区中学教师老龄化问题的建议

中国人口老龄化已凸显,带来一系列社会问题有待解决。参照人口老龄化定义,教师老龄化可以理解为教师队伍中因年轻教师数量减少、年长教师数量增加而导致的老年教师比例相应增长的动态过程。教师老龄化严重,应引起了各方面的关注。本人在对蕉城城区四所学校的教师队伍的年龄结构的现状进行了调查,下表是调查结果:

人数平均年龄50以上教师三年内退休五年内退休十年内退休

宁德十中17347.865(37.57%)25(14.45%)50(28.9%)99(57.22%

蕉城中学16646.755(33.13%)10(6%)26(15.66%)50(30.12%)

蕉城附中1204217(14.17%)4(3.33%)10(8.33%)39(32.5%)

宁德五中16045.762(38.75%)21(13.13%)36(22.5%)81(50.6%)

合计61945.5519960122269

从表中可以看到,除蕉城附中教师的年龄相对年轻外。宁德十中、蕉城中学、宁德五中的教师平均年龄已经达到46.73岁;50岁以上教师的百分比已高达36.48%;三年内退休的教师百分比达到11.19%;五年内退休的教师的百分比达到22.35%;十年内退休的教师的百分比达到惊人的45.98%。以宁德十中为例,40岁以下的老师21人仅占12.13%;40-45岁的教师为39人占22.54%;45-50岁的教师占48人占27.75%;50岁以上的老师65人,约占37.57%.整个年龄结构呈倒三角形。

通过调查我们发现当前蕉城区城区的教师结构严重失调。老、中、青三个年龄段教师的比例不合理,老年、中年所占比例过大,高达80%以上;青年教师的比例少得可怜,不足20%,缺乏生机活力。截止2019年我国的城镇化率已高达58.52%,造成农村人口大量涌入城市,城区生源的大量增加使得一些濒临退休的老教师不得不坚守岗位。研究表明教师年龄过了50岁后,精力明显地跟不上,身体状况、事业状况和家庭事务等将影响到学校的教学了;而且老教师普遍缺乏较强的创新意识和开拓精神,部分老教师长期受传统观念影响,信息社会化的素质和能力缺乏,观念渐显陈旧,面对新课程改革新理念,教学方法落后,创新意识和实践能力不强;老教师与学生之间代沟增大,与学生交流沟通不协调。诸如此类,已经对教育教学质量造成了严重影响。

这表明,蕉城城区中学教师队伍的老龄化程度已经到了岌岌可危之程度,教师队伍即将面临“断层”的局面。以可持续发展的眼光看,教师队伍发展前景堪忧,有关部门应该未雨绸缪,登高望远积极寻找对策。教育是一个生命工程,必须要注入新鲜血液,才能保持教育可持续发展,才能不至于若干年后出现教师断层现象。课程改革在层层铺开,必须拥有一支有先进理念、接受能力强、知识广博、年龄配制合理的教师团队为保证,因此这是一件事关全面提高蕉城区教育教学质量和教育教学水平的大事,这是一件功在当代,利在千秋的大事。

然而要真正解决城区教师老龄化的问题,并非是一件容易的事。上个世纪八九十年代正值人口峰值,在这教育大发展的时期,城区学校曾经大量考核农村教师进城,在当时班生数与师资配比是合理的;然而时过境迁近十多年来,由于生育政策的影响小学适龄儿童人数在减少,生源数的减少就使得班生数与师资配比不协调,在编教师出现富余现象。受教师编制限制,有的学校甚至连续几年未进一名年轻教师,教师老龄化的现象就比较突出,而且由于当时招聘时人数较为集中,也就造成如今教师扎堆退休的现象;而最近几年来形势又发生了改变,随着城镇化脚步的不断逼近,城区学校生源爆满,教师老龄化问题就变得尤为突出了。因此这个问题不是单单教育主管部门所能解决的问题,它涉及到编制、财政、人事等到方方面面的问题。只有各部门相互协调通力协作才能彻底解决这个问题。

建议如下:

一、完善定期补充教师的良性机制

①建立教师资源定期摸底的制度,根据教师队伍年龄结构和学校实际,让新补充的教师优先安排到紧缺的学校以及岗位,防止出现教师断层。

②改变城区中学只能通过进城考核制度引进老师的政策,允许城区中学招聘新毕业的优秀年轻教师或高学历毕业生。

③学习厦门经验将招聘教师的范围扩到到全市乃至全省全国,这样就可以吸纳更多的优秀人才充实教师队伍;制定现有人才的鼓励政策并防止人才流出。

二、建立健全教师培训体系,促进教师的专业发展。

积极整合和充分利用市县教师培训、教研、电教等资源,优化资源配置,创新培训模式;发挥教育专业培训机构的作用;发挥现代远程教育工作站和教学点的作用;发挥互联网教育网站的作用,重点是给老教师补充"能量",让他们跟上时代。建立健全校内的师徒结对体系,引进优秀教师,通过举办讲座、观摩学习、公开课、示范课,促进良性互动,优化优秀教师的培训,坚持培养与引进兼顾,造就有影响力的人才。

三、成立教师储备人才库。

①将身体、精神状态良好,又有教育热情的刚退休教师的信息进行备案存档,建一个退休教师人才库,由学校予以返聘(财政考虑给予一定的补助),以指导年轻教师。

②区教育局面向社会收集优秀的待业教师信息备案存档。

③教育主管部门与师范院校联合,挑选一些优秀的准毕业生临时担任代课工作。而他们不仅具有较好的理论基础,还受过专业的教学技能训练。这就相当于师范生提前实习,既帮助他们积累了教学经验,增加了求职砝码,也缓解了一些中小学师资紧缺的局面。可以考虑在今后的教师招聘考试中予以适当加分,这样就可以鼓励还没有考上编制的师范毕业生积极投入到学校的教学中。

四、可以考虑通过主管局安排全区教师人员的合理流动来缓解目前这种状况。

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