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第九期(关于加快我区茶业水产民营企业发展助推乡村产业振兴调研报告)

2019-11-06 15:44:00 来源:

第9期(总第114期)

政协宁德市蕉城区委员会编 2019年11月6日

关于加快蕉城区茶业水产民营企业发展助推乡村产业振兴调研报告

区政协经济与人口资源委员会

实施乡村振兴战略,是党的十九大提出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手,产业振兴是乡村振兴重中之重,是解决农村一切问题的前提。按照区政协年度工作安排,6月至9月份,区政协经济与人口资源委组织部分委员开展“加快我区茶业水产民营企业发展,助推乡村产业振兴”专题调研。调研组一行先后深入宁德市金盛水产有限公司、福建三都澳食品有限公司、福建省思源茶业有限公司、宁德市赤溪茶叶有限公司等,现场调研企业生产、加工、经营情况,通过实地察看、与企业座谈、听取相关乡镇、职能部门汇报,对我区茶业水产民营企业发展中存在的困难和问题共同交流探讨,提出推进我区茶业水产民营企业发展的对策和建议,现形成如下调研报告。

一、我区茶叶水产民营企业发展的现状

(一)茶叶民营企业发展现状。蕉城区是中国名茶之乡和全国重点产茶县,全区16个乡镇(街道)216个村产茶,茶户5.3万户,人口达23万人,全区涉茶人口约占农业人口的70%。现有茶园面积13.3万亩,区内拥有中国驰名商标2个,中国地理标志证明商标2个,全国茶叶标准园2个,省级茶叶标准化示范区4个,茶叶民营企业138家,其中规模以上企业8家,专业合作社32家,省级龙头企业5家,市级龙头企业19家,区级龙头企业14家,“三品”茶园和质量体系认证20家,SC认证企业32家,自营进出口茶企6家,2018年茶叶产量12881吨,茶叶产值81097万元。2018年,蕉城区荣膺中国茶业百强县,天山绿茶被列为福建省“特色农产品优势区”,“天山绿茶”中国茶叶区域公用品牌价值评估16.73亿元。

(二)水产民营企业发展现状。蕉城区是全国最大的大黄鱼人工养殖基地,被中国渔业协会授予“中国大黄鱼之乡”称号。全区渔业村15个,渔业户4685户,渔业人口53345人,传统渔民14721人,从事渔业人员39212人,其中专业人员24689人,兼职人员14523人。我区水产民营企业72家,其中规模以上企业15家。2018年,我区渔业产值57.03亿元,增长6.3%,占农林牧渔业总产值的71.8%。水产加工业是我区传统支柱产业之一,已初步形成一批水产品初加工和精加工企业,海带、紫菜、海参、鲍鱼、大黄鱼及其他珍品鱼等海产品精深加工具有明显地域特色和市场占有率。近年来我区重视渔业品牌发展,“宁德大黄鱼”先后获得“地理保护标志”“地理证明商标”“福建省著名商标”“福建省十佳地理标志”称号;同时还被列为“福建省十大渔业品牌”之首。“宁德大黄鱼”“三都港”“夏牌”“海名威”“岳海”“威尔斯”商标先后获得“中国驰名商标”称号。

二、存在的问题

1、茶叶水产公共品牌宣传投入少,知名度不高

我区茶叶、水产公共品牌建设初具成效,但仍处在起步阶段,在建设过程中存在不少问题。一是相当一部分企业认为品牌效益优势不明显,创建品牌难度大,进而忽视了品牌形象的塑造和优势的培育,对品牌创建的投入较少。据了解,我区茶叶、水产企业资金主要用于基础设施建设和生产性投入,品牌建设的资金投入比例较小。二是品牌形象不够、影响力不大,政府对茶叶、水产公共品牌的扶持政策较少。没有相应的配套措施和长效机制,间接导致企业忽略品牌的创建和优势品牌的培育。三是公共品牌宣传推介活动不够,品牌的展销平台不大,新闻媒体关注度不高,品牌评优活动少等问题,导致全区茶叶、水产品牌知名度和市场认可度不高,制约了品牌营销。

2、茶叶水产民营企业规模小、抗风险能力弱

茶叶、水产规上企业偏少,特别是茶叶企业普遍存在经营规模小,资金实力弱、增速慢、投资不足等问题,这些问题成为制约企业发展的瓶颈和短板,造成企业基础差,厂房简陋,设备落后,缺少精深加工,部分企业技术更新不快,产品附加值不高,有的企业满足现状,缺乏进取再创业精神,对企业做大做强的信心不足,造成生产规模扩张缓慢。

3、茶叶水产民营企业用地难、融资难

土地问题在一定程度上制约了茶叶水产民营企业的发展,随着企业的不断发展壮大,水产民营企业现有的生产线、车间、冷库已无法满足生产需求,急需扩大生产车间、建设配套冷链物流仓储及建设员工宿舍改善员工居住条件等,但现有用地难,严重制约着企业发展的步伐。茶叶民营企业标准化厂房的建设受到土地的限制,无法扩大。

企业融资难问题依然突出。一是民营企业融资的市场严重滞后。担保和信用体系等中介服务机构不健全,企业寻保难,融资难,迫切需要加快担保和信用体系建设,尽快改善企业的融资环境。二是不动产权证问题,部分企业的办公楼、研发楼、加工车间、冷库、仓库等因各种原因未能办理不动产权证,导致无法办理抵押贷款,增加了企业生产成本,也影响了企业研发等资金需求,制约了企业的发展。

4、茶叶缺乏交易市场,大黄鱼产业园建设缓慢

我区是宁德市的中心城区至今还没有茶叶交易市场,许多茶企都要跑到福安、福鼎寄售,既增加销售成本,又降低茶叶销售价格,效益难以提升,茶叶优势得不到充分体现。阻碍了茶叶加工业的发展,影响茶农增收增效。

中国•三都澳大黄鱼产业园建设步伐缓慢,几乎处于停滞状态,我区零星分布的水产民营企业迫切需要扩大生产规模,要求尽早入驻产业园,但由于产业园区建设进展慢影响企业搬迁入驻。

5、茶叶水产协会服务功能弱,运作不规范

一是由于协会过分依赖政府部门,自主性不强,有行政化倾向,限制了协会日常工作的开展,制约了协会的宗旨和其它职能的有效发挥。二是待遇过低,难以吸引人才。由于工资、医疗、养老保险等经济待遇问题长期得不到落实,人才流失,严重制约行业协会的发展。三是缺少政策资金保障,协会经费不足问题仍然十分突出,难以持续有效地发挥作用。

三、对策与建议

1、加大品牌宣传力度,提升品牌市场占有率

全力推进品牌建设,整合现有品牌资源,突出地域特色,着力打造“宁德天山茶”“宁德大黄鱼”公共品牌,构建“互联网+”宣传大格局,加大优质茶叶、水产品的推介力度。一是媒体宣传。采取政府扶持、企业投入、市场化运作等模式,多渠道筹集资金,为茶叶水产分别制作一部宣传片、编印一本宣传册,在电视(央视片花)、网络、微信(大梦蕉城)等媒体和高速公路口、动车站等进行广告宣传。二是政府搭台。根据1989年8月11日习近平时任宁德地委书记对“关于开发闽东海水鱼类养殖技术的报告”的批示精神,建议我区每年8月11日举办“8•11中国•宁德大黄鱼节”活动;借鉴福鼎“开茶节”“品牌推介会”典型经验,结合蕉城实际每年举办茶事活动,全面塑造“宁德天山茶”“宁德大黄鱼”公共品牌形象。三是对外交流。积极组织茶叶水产企业参加海峡项目成果交易会以及各种各样的茶事活动和渔业展会活动,提升企业知名度和市场影响力,为企业提供产品展示、技术交流、贸易促进、项目合作、技术对接、相互合作的经贸平台。四是品牌推介。引导茶叶水产企业注重研究消费市场的需求特点,对重点地区进行重点推介和消费引导,不断提高我区茶叶水产品牌的知名度和市场占有率。

2、加快科技创新,提升产品品质和附加值

鼓励企业加大技术改造力度,加快产业升级步伐。淘汰老旧加工设备,加大设备资金投入,以机器换工、智能制造代替传统劳动密集型的生产方式,努力改造提升食品加工传统产业,向产业链中的高附加值、高技术含量环节延伸拓展,再创产业新优势。引导茶业水产加工企业聚焦主业,发展“专精特新”企业,培育“单项冠军”,争取岳海卵鳞脂提取项目、三都澳冷链物流等项目列入省重点新兴产业、两化整合项目,优化两大产业结构。

加强对企业科技创新的政策引领。通过建立组建行业产学研联盟,建设共性技术研发平台、科技创新和转化推广基地,加大对茶叶、大黄鱼优良品种和生产技术的研发力度,鼓励企业大力开展对无公害、绿色食品的认证工作和对新产品的开发, 依靠科技进步提升产品档次。落实标准化生产,把产品质量与生产安全标准摆上突出位置,加强对原材料、生产过程和产品质量的全过程标准化监测,健全产品质量安全可追溯体系。

3、推进茶叶水产交易市场产业园建设步伐

我区作为福建主要产茶区,是宁德市中心城区,有充足货源,有交易需求,交通便捷,依托赤溪镇现具有一定规模茶叶种植、加工的重点乡镇建设茶业产业园,采用租赁方式提供给茶产业各经营主,行业管理部门建立监管制度。蕉城区有必要建设形成一个较集中的茶叶交易市场,九都镇位于我区几个产茶乡镇中心,区位优势明显,随着高速互通口开通,衢宁铁路蕉城货运站的建成,交通优势凸显,可辐射周边其他县(市)。建议修订九都村镇规划并进行选址建设茶叶交易市场,推动提升茶产业发展。

积极争取国家、省、市支持,协调省国有资产管理有限公司、市交投集团有限公司、区环三兴港投资集团有限公司加大资金投入,推进中国•三都澳大黄鱼产业园建设步伐。同时,加快制定招商政策,优先考虑我区水产品加工企业,解决我区水产品加工企业零星分布和部分水产品企业扩大生产规模的用地需求,提高水产企业产业集聚水平,加快水产业发展方式转变,做大做强海洋经济,打造蕉城区水产加工业“百亿”产业集群。

4、加强协会建设,充分发挥作用

茶叶和水产协会对解决企业实际困难,稳定流通,团结广大经营者,维护其合法权益,为产业发展起到了添砖加瓦和牵线搭桥的作用。一是政府要对协会给予积极扶持。要在资金、技术、信息、教育培训等方面加大对协会的扶持力度。以购买服务的市场形式,加强与黄鱼协会和茶叶协会在信息、产品、市场平台搭建、品牌宣传等沟通和合作,并发挥部门优势,指导和扶持产业协会健康发展。二是要发挥协会服务功能。针对目前经济形势,要以服务为方向,以各大具有特色的民营企业为重点,研究与改进服务的形式、服务的方式,将服务延伸进各大展会。以专业协会推荐,会员跟进,一同开拓新市场。三是加强队伍建设。聘请德高望重、热心茶业工作的退休处级领导担任茶叶协会会长或名誉会长,同时,要根据《社会团体登记管理条例》规定“社会团体专职工作人员的工资、福利待遇参照国家对事业单位的规定执行”,积极创造条件,落实待遇,吸引人才。培养一支职业化、专业化、年轻化的专职工作人员队伍,以适应新形势的需要。

5、加强政策扶持,着力为民营企业发展提供强有力的保障

一是政府要加大《宁德市蕉城区促进民营企业加快发展实施细则》(宁区委发〔2019〕2号)的宣传力度,建立有效的落实兑现机制,帮助企业解决发展中出现的问题,尤其对企业在融资、用地、环保、技改等方面遇到的困难,为企业提供优质服务。同时,积极为茶叶水产企业争取中央、省、市农业投资项目,以大项目、大投资带动企业大发展。二是加大财政扶持力度,增加财政预算,对符合支持条件的茶叶水产民营企业给予资金扶持。三是改善企业的融资环境。金融机构要在贷款政策、贷款利率上将民营企业与其他企业同等对待,在条件审查、办理程序上要更加灵活便利,扩大贷款范围和规模。四是促进部门联动。茶业、海洋与渔业、工信、农业农村、商务、财政、市场监督管理、税务、自然资源、电力等部门要认真贯彻落实国家、省、市、区的优惠政策,为茶叶加工清洁化改造、水产塑胶渔排升级、出口备案、供电优惠、茶叶水产特色产业保险等予以帮助,支持企业发展。五是抓好招商引资。要充分发挥我区茶叶水产优势、区位优势、企业优势、环境优势,引进外地茶叶水产龙头企业,利用外资嫁接、改造、升级现有企业。

带队领导:钟晓惠

调研成员:陈寿德、薛赞柠、刘泽敏、林顺周、林 峰

叶大明、徐 友、陈良旺

执 笔 人:陈良旺

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