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2018年第34期:关于加强干部正向激励推动广大干部新时代新担当新作为的建议

2018-08-08 16:53:00 来源:

福建省宁德市蕉城区政协反映:习近平总书记多次强调,要充分调动广大干部积极性,不断提升工作精气神。全国组织部长会议指出,在从严管理干部的同时,完善干部正向激励机制,把严格要求和激励关心结合起来。近日,中共中央办公厅也印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。干部正向激励,是指组织采取肯定、承认、奖赏、信任等具有正向意义的激励行为对干部进行正面强化,调动干部积极性、主动性和创造性的过程。干部队伍作为党的执政骨干力量,其精神状态直接关系党的形象和战斗力,决定着“四个全面”战略布局能否顺利推进。在全面从严治党大背景下,如何有效破解“为官不为”问题,构建推动干部勤勉干事、担当干事、激情干事的动力机制,成为摆在各级党委和组织部门面前的一个新课题。

当前干部正向激励还存在一些不容忽视的问题,主要包括:激励理念滞后,讲服从多、讲关爱少;激励机制欠缺,各自为政多、整体谋划少;激励手段单一,大呼隆措施多,针对性办法少;激励执行乏力,口头喊得多、行动落实少。

为此建议:

一、处理好干部正向激励的各种关系。正向激励是一个牵涉广泛的系统工程,必须科学理顺各种激励维度及其内在关系,立足全局和长远完善执行办法,始终围绕干部队伍建设的中心任务来统筹推进。正确处理正向激励与负向激励的关系。坚持 “正向为主、负向为辅;正向为先、负向在后”的原则,协调运用正负向两种激励方式,妥善把握尺度和频次,努力使负向激励发挥出正向效应。十八大以来,我们党在干部从严管理上频出重拳,各地也纷纷打通干部“下”的出口,其根本就是为了更好地保护和激励干部,增强队伍的纯洁性和执行力。正确处理短期激励与长效激励的关系。干部成长是循序渐进的过程,干部诉求也会产生各种阶段性变化,决定了正向激励不能拘泥于短期效应,必须发挥长效作用。例如针对某个阶段或某项具体工作,可采取以物质激励为主的短期激励;但针对事业发展和干部队伍建设整体需要,必须采取以政治激励和精神激励为主的长效激励,实现内化于心,外化于行,对干部产生长远而深刻的影响。正确处理多数激励与少数激励的关系。干部在能力特质、实绩表现上存在共性与差异,要求正向激励既能对大多数对象开展普遍激励,又能对部分优秀对象进行择优激励,实现群体激励与个体激励的有效统筹。例如探索职务与职级并行改革,就是为了兼顾多数与少数的关系,让占据金字塔基的基层干部通过职级晋升,得到待遇的综合提升,更好地体现基层激励导向。

二、重视干部正向激励的落实效果。干部正向激励不在多少,关键在精准有效、公平公正。建议研究实施分层分类针对性激励办法,重点在于立足不同领域、层级、年龄、专业、岗位干部的特点,实行干部差异性激励。以效果为导向,坚持因人而异、各 有侧重,把握好激励的时机,用一把尺子量干部,同个标准论奖赏,不搞平衡照顾,坚持按功行赏,让人人都有可能获得激励,实现公正性与差异性的有机统一。根据不同类别进行针对性激励,可以根据岗位性质来分,对机关干部要以职务激励、目标激励为主,激发工作成就感;对高校干部要以职称激励为主,多给予学术交流机会,把个人追求引导到提高学术声望上来;对国企干部要突出物质激励,提高经营业绩考核奖励力度。根据职务层级来分,对领导干部要以政治激励、声誉激励为主,充分给予信任;对一般干部要职务激励和物质激励相结合,激发他们爱岗敬业、创造性开展工作。根据任职资历来分,对年轻干部要以愿景激励为主,激发个人成长发展动力;对退居二线干部要注重以荣誉激励为主,可派驻老同志到重点工程、重大项目帮助工作,让老同志在发挥余热中体现自我价值。

三、强化干部正向激励的法律、法规意识。合法合规开展激励是干部正向激励的基本要求与底线。在激励政策制定上,坚持在《公务员法》《干部任用条例》等法律法规框架下,研究制定各项具体激励制度,杜绝把正常激励当成奖励,把择优搞成普 惠,把破格变成越格,以制度规范职务晋升、保障合理福利待遇、提升干部激励正效应。比如在职务晋升上,坚决制止超机构规格提拔干部、擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称等违规行为。在激励政策执行上,坚持干部选拔任用、职务晋升、津补贴 发放都按照程序合法合规进行,不与法律法规等规范性文件允许的范围相背离,不乱激励,不打“擦边球”,坚决杜绝“想方设法发奖金”“乱设名目评先进”“不管编制乱晋升”的现象。

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