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中国人民政治协商会议宁德市蕉城区委员会委员履职管理办

2016-09-28 18:50:25 来源:

政协委员是人民政协履行职能的主体。为全面提升委员队伍素质,充分调动委员履职尽责的积极性,建立科学规范、进出有序、富有生机与活力的委员工作机制,促进政协委员履行职能的制度化、规范化、程序化,根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,结合我区政协工作实际,特制定本办法。

第一章  委员的产生

第一条 按照《中国人民政治协商会议章程》的有关规定,在中共宁德市蕉城区委的领导下,认真贯彻“统筹兼顾、全面安排”的方针,坚持广泛性与代表性相结合的原则,在积极协商的基础上,做好政协委员产生的相关工作。

第二条 区政协委员应具备下列基本条件:

(一)忠于祖国,热爱人民;

(二)拥护中国共产党的领导,拥护社会主义社会;

(三)维护民族团结和国家统一;

(四)遵守国家的宪法和法律;

(五)在本党派、团体或界别中有代表性;

(六)有良好的社会影响力和参政议政能力;

(七)赞成、遵守和履行《政协章程》以及本办法的各项规定;

(八)在蕉城区以及在外经商、兴办企业和其他各界代表人士;

第三条 每届区政协委员会的参加单位、委员名额和人选及界别设置,经上届区政协主席会议审议同意后,由常务委员会协商决定。

每届区政协委员会任期内如有必要增加或者变更参加单位、委员名额和决定人选时,经本届主席会议审议同意后,由常务委员会协商决定。

第二章  委员的基本权利和职责

第四条 区政协委员享有以下基本权利:

(一)在政协会议上有表决权、选举权和被选举权;

(二)有对政协工作提出批评和建议的权利;

(三)有通过政协会议和组织充分发表各种意见,参加讨论国家大政方针和地方重大事务的权利;

(四)有对国家机关和国家工作人员提出批评和建议的权利;

(五)有对违纪违法行为检举揭发、参与调查的权利;

(六)有声明退出区政协的自由;

(七)在坚决执行会议决议的前提下有声明保留不同意见的权利;

(八)受到区政协警告处分或被撤销委员资格时,在1个月内有请求复议的权利。

第五条 区政协委员应履行以下职责:

(一)遵守和履行《政协章程》,学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党和国家方针政策、法律法规,学习时事政治、政协知识,学习社会主义市场经济和现代科技知识,增强为蕉城经济社会发展服务的责任感,不断提高政治协商、民主监督、参政议政的能力;

(二)遵守并履行上级政协会议决议和区政协全体会议、常务委员会的决议、决定;

(三)按时出席区政协全体会议、常务委员会会议以及其他会议,参加区政协及其专门委员会、乡镇(街道)政协工作联络组、各委员活动小组以及外地委员联络组组织的调研、视察、考察、学习等活动,并提出自己的意见和建议;

(四)密切联系本团体、界别的群众,了解和反映他们的愿望与要求,每年至少提出1件提案,反映1条有价值的社情民意;

(五)当好党和国家法律政策的宣传员、依法行政的监督员、民事纠纷的调解员和为民办事的服务员,自觉主动协助各级党委、政府做好化解矛盾、协调关系、理顺情绪、凝聚人心的工作;

(六)遵守国家宪法和法律、党政纪律和社会主义道德规范,文明诚信,爱岗敬业,树立良好的个人形象,在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中建功立业;

第六条 区政协及各有关单位要切实尊重和维护政协委员的民主权利和合法权益,为委员履行职责创造良好的条件。

第三章 委员的学习与培训

第七条 区政协要根据政协工作的特点,按照建设学习型政协的要求,采取多种形式,组织和引导委员在自觉的基础上有计划地学习;

第八条 每届委员会任期内,应有计划、分期分批地对新任委员进行一次政协理论知识的集中培训;

第九条 区政协应不定期举行专题报告会、情况通报会,使委员更好地知情明政;

第十条 区政协各专门委员会、乡镇(街道)政协工作联络组和各委员活动小组以及外地委员联络组,要加强同委员的联系,组织委员开展经常性的学习活动,并适时组织参观、考察活动,把学习和工作与参政议政活动有机地结合起来;

第十一条 区政协委员应树立不断学习、终身学习的理念,积极参加政协组织的学习和培训,全面提升自身的学习能力和履职水平,争做学习型政协委员。

第四章  委员的考核

第十二条 建立委员履职档案,将每位委员任期内履行职责、建功立业方面的情况纳入履职档案,实行动态管理。

第十三条 对委员参加政协会议和活动情况建立考勤、考绩制度;

(一)委员参加区政协组织的会议和活动情况,由区政协办公室负责考勤、考绩登记;

(二)委员参加区政协专门委员会及委员小组和联络组组织的会议、活动和反映社情民意的情况,由相关专委会、委员小组和联络组负责考勤、考绩登记,活动结束后,一周内送区政协办公室备案;

(三)委员提出提案的情况,由区政协提案委员会负责考绩统计并及时送区政协办公室备案;

第十四条 逐步建立年度考核制度。由委员向所在专委会提交书面述职报告,各专委会将每位委员履行职责、建功立业情况以及考勤、考绩情况进行综合汇总,报区政协办公室,记入委员履职档案,作为委员奖惩的重要依据。

第十五条 委员因工作变动、通讯地址变更、职务变化以及在其他领域获得奖惩的情况,应及时告知区政协办公室和所在的专委会,以便对委员履职档案及时作出补充调整。

第五章  委员的请假制度

第十六条 政协委员要增强光荣感、责任感和使命感,提高参政议政的自觉性,认真履行职责和义务,按时参加政协组织的各种会议和活动。

第十七条 政协委员因病或其它特殊原因不能参加政协组织的会议和活动,按以下程序办理请假手续。

(一)政协全体会议请假

⒈会议全程请假。一般在接到会议通知时,向区政协办公室以书面方式请假,说明请假原因,并经主席批准。

⒉会议期间请假。全体会议,向大会秘书组请假,并经主席批准;小组讨论,向本小组召集人或秘书长请假并获批准。

(二)政协常委会议请假

一般在接到会议通知时,向区政协办公室以书面或电话方式请假,说明请假原因,并经主席批准。

(三)其它会议和活动请假

区政协办公室或专门委员会组织的其它会议和活动请假,一般在接到会议和活动通知时,向区政协办公室以书面或电话形式请假,说明请假原因,并经会议和活动的分管副主席或召集人批准。

第十八条 建立政协委员及常委参加政协会议和活动出席签到制度。

(一)政协委员参加全体会议报到时,持《出席证》到大会报到处签到;参加全体会议期间的每次分组讨论时,在本小组签到。参加其它会议和活动按要求签到。政协常委出席政协常委会议由办公室负责登记并签到。

(二)政协委员参加会议和活动,常委参加常委会议的出席、请假和缺席情况,由区政协办公室每年根据签到情况进行统计并适时公布。

第六章 委员的奖惩

第十九条 建立激励机制,对履职表现突出、成绩显著的委员给予表彰。

(一)开展评选优秀委员活动。每届政协评选1-2次,评选出的优秀委员在下次区政协全体会议上进行表彰;

(二)评选委员优秀提案。每2年评选一次,在区政协全体会议上进行表彰。必要时,可以1年评选一次;

(三)委员被评为优秀委员或获得2次以上优秀提案并符合有关规定的,换届时优先推荐为下届政协委员建议人选;

(四)委员在履行“一岗双责”中成绩显著,为我区经济社会发展作出突出贡献的,应作为评选优秀委员的重要条件,并通过新闻媒体进行大力宣传,树立区政协委员的良好形象。

第二十条 对获得区政协表彰且在本单位工作成绩突出,符合干部选拔任用条件的委员,区政协党组按程序向区委或有关部门、单位提出提拔使用建议。

第二十一条 依据政协章程第二十九条规定,对不认真履行职责、不作为的委员,本着以教育为主、教育与惩戒相结合的原则,区别不同情况给予惩戒并记入委员履职档案。

惩戒分为通报批评、警告、撤销政协委员资格三种形式。

第二十二条 委员有下列情形之一者,给予通报批评。

(一)未经批准1次不参加区政协全体会议的;

(二)未经批准一年内2次不参加区政协及其专门委员会、乡镇(街道)政协工作联络组、委员活动小组和外地委员联络组组织的会议、调研、视察等活动,或参加会议、活动出勤率不足80%的。

第二十三条 委员有下列情形之一者,给予警告。

(一)违反党的统战政策、民族政策和宗教政策,妨害团结稳定且造成不良影响的;

(二)违反《政协章程》或区政协全体会议和常务委员会会议决议、决定,造成不良影响的;

(三)被2次通报批评仍未改正的。

第二十四条 委员有下列情形之一者,撤销委员资格。

(一)因违反法律受到刑事处罚的;

(二)因严重违纪,受到撤职以上党纪政纪处分的;

(三)民主党派成员违反其章程,受到开除处分的;

(四)因违反党的统战政策、民族政策和宗教政策,妨害团结稳定,造成恶劣影响的;

(五)因违反《政协章程》或区政协全体会议和常务委员会决议、决定,造成恶劣影响的;

(六)被2次警告仍未改正的;

(七)应辞去委员职务而拒不辞去的;

(八)其它情况需要撤销委员资格的。

第二十五条 委员的惩戒应严格按照程序进行。

(一)由区政协办公室依据事实提出书面建议;

(二)给予通报批评和警告处分需经区政协党组研究,主席会议审议决定;

(三)做出通报批评和警告处分后,由区政协办公室起草文件,并分发给全体委员,同时抄送委员所在单位及其主管部门,必要时可在新闻媒体上公布;

(四)撤销委员资格处分需经区政协党组研究,主席会议审议同意,由常务委员会以无记名投票方式表决;

(五)特殊情况下,经区政协党组研究,主席会议审议决定,报常务委员会备案;

(六)撤销委员资格生效后,由区政协办公室在新闻媒体上予以公告,同时通知本人。

第二十六条 委员违反法律或严重违纪,在司法调查审理和行政调查处理期间,根据有关部门的要求,经区政协党组研究,主席会议审议决定,报常务委员会备案,可暂时中止委员资格,待审理结果和纪律处分结论作出后,再依据程序作出相应处理决定。

第二十七条 委员在任期内受到警告惩戒的,不得推荐为下届政协委员建议人选。

第七章 委员的辞职

第二十八条 委员在任期内,本人不愿意继续担任委员职务的可以向区政协常务委员会提出辞职。

第二十九条 委员有下列情形之一者,可建议其辞去委员职务。

(一)乡镇(街道)、区直部门及有关行政、事业单位区政协委员离开原工作岗位或工作职务变动,不适合继续担任政协委员的;

(二)因身体健康原因,不能履行委员职责的;

(三)行政、事业单位委员调离蕉城区工作的;

(四)无法参加政协活动或经通报批评后仍未转变的;

(五)言行有损政协委员形象,造成不良影响的;

(六)其他情形需要辞去委员职务的。

第三十条 委员辞职的程序。

(一)区政协委员提出辞职申请,经主席会议审议同意后,提交常务委员会协商决定;

(二)是否接受委员辞职,需常务委员会会议表决;

(三)辞职生效后,由区政协办公室在新闻媒体上予以公告并通知本人。

第三十一条 委员辞职申请被接受的,其委员资格终止。

第八章 委员履职管理工作的实施

第三十二条 委员履职管理工作在区政协主席会议和常务委员会领导下进行,建立分工明确、各司其职、齐抓共管、协调配合的委员管理工作机制,定期进行研究、部署和检查。

第三十三条 区政协办公室在政协党组、主席会议的领导下,负责委员管理工作的组织、协调、联络和服务。

第三十四条 区政协专门委员会及委员活动小组和外地委员联络组,在常务委员会和主席会议领导下,按照各自职责,组织所联系的界别委员开展经常性的活动,并做好委员管理的各项基础性工作。

第三十五条 坚持和完善区政协主席、副主席、秘书长联系常委、委员的制度,定期开展“委员约访”活动,倾听委员的呼声和建议,为委员履行职责创造良好的环境和条件。

第九章 附 则

第三十六条 本办法自区政协九届二次常务委员会会议通过之日起施行。

第三十七条 本办法解释权归区政协常务委员会。

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