首页 > 民主与监督 >

第19期

2012-06-25 20:41:00 来源:
人民政协反映社情民意信息工作的基本知识
政协宁德市蕉城区委员会研究室

1、反映社情民意信息工作

反映社情民意信息工作就是人民政协组织参加政协的各党派团体和各族各界人士,围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题,通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见,帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性、基础性工作。

2、做好政协反映社情民意信息工作的重要性

做好政协反映社情民意信息工作,有利于反映各党派团体和各族各界人士的意见和建议,扩大公民有序政治参与,推进决策科学化、民主化;有助于协助党和政府做好各方面的团结工作,促进我国政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线;有利于协助党和政府协调关系、化解矛盾,促进社会和谐;有利于密切人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员之间的联系,丰富和活跃政协履行职能的内容和形式。

3、人民政协反映社情民意信息工作的定性

反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础,是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式,是党和国家社会舆情分析机制的重要组成部分。

4、反映社情民意信息工作的总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕党和国家的工作大局,同人民政协履行职能的各项工作和优势密切结合,为建立健全社会舆情汇集和分析机制、促进科学民主决策服务,在发展中国特色社会主义伟大实践中作出应有的贡献。

要充分发挥政协委员的主体作用。反映社情民意是政协委员履行职责的重要方式。广大政协委员要进一步增强责任感和使命感,为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,密切联系群众特别是本界别群众,了解民情,体察民意,集中民智。各级政协组织要为政协委员提供有利条件和制度保障,切实维护政协委员依照宪法、法律和政协章程反映社情民意的民主权利。

要突出人民政协的自身特色。注意体现党派性,重视反映各民主党派、无党派人士及其他统一战线成员对政治、经济、文化和社会发展等各方面的看法和主张;注意体现界别性,重视反映来自各个界别有代表性的群众意见,反映一些人数不多但需要引起关注的特殊群体的合理诉求,反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见;注意发挥政协专门委员会的基础作用,重视反映各专门委员会经常性活动中提出的意见和建议;足以体现咨政性,重视主动策划、统筹协调,综合运用履行职能的多种方式反映社情民意,及时转化参政议政的成果,提出一些具有全局性、前瞻性、战略性的意见和建议。

要着力提高工作质量。围绕国家大政方针和事关改革发展稳定的重大问题、事关群众切实利益的突出问题,及时反映各党派团体和各族各界人士的意见和建议;善于对大量零星、孤立、分散的信息进行归纳分析、加工提炼,从中发现并反映具有苗头性、倾向性的问题;所反映的信息要真实准确,保持生动鲜活,尽量原汁原味;所提出的意见和建议既要同党和国家的大政方针“合拍、对路”,又要突出新视野、新角度,富有建设性;尽量减少层次和中间环节,提高报送时效;把一事一报同综合报送结合起来,努力提高反映社情民意信息工作的系统性和科学性。

5、反映社情民意信息的主要内容

(1)政协委员、民主党派成员和社会各界人士对党和国家及地方大政方针的制订与实施的意见和建议,特别是对重大决策、部署出台前后的反应;

(2)政协委员、民主党派成员和社会各界人士对搞好社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的意见和建议,有识之士的前瞻性、警示性、批评性意见;

(3)人民群众普遍关注的重点问题,特别是涉及广大人民群众切身利益的问题,人们普遍性的情绪变化;

(4)对国家机关及其工作人员依法行政、勤政廉政情况的反应;

(5)对重大突发事件、严重灾害的事情分析、防治对策,特别是消除隐患、维护稳定的意见和建议;

(6)统一战线和人民政协工作中的重要情况,特别是保障政协委员履行职责的意见和建议等。

6、政协信息的特点

界别性。人民政协由界别组成。政协的每一个界别,都联系着一部分群众。政协信息主要是反映政协委员及其所联系的本界别群众的愿望和要求。界别性是政协信息区别于其他信息的一个重要特点。

真实性。真实性要求如实提供情况,有喜报喜,有忧报忧,准确地、“原汁原味”地反映委员提出的意见和建议。

警示性。政协信息要求敢于反映政协委员的真知灼见,敢于反映对苗头性、倾向性问题的意见、建议,包括较为尖锐的批评和前瞻性的警示。

建设性。政协委员提出的意见和建议,与党和政府所代表的广大人民群众的根本利益是一致的,即使是警示性、批评性的意见和建议,也是立足于出主意、献良策,为党和政府排忧解难,具有积极的建设性。

内部性。政协信息反映的是政协委员及其所联系的各界人士提出的意见和建议特别是不宜公开的意见和建议,以内部刊物形式报送有关领导同志,仅供领导参阅。

7、政协反映社情民意应把握的原则

(1)力求真实。坚持实事求是,反对弄虚作假,有喜报喜,有忧报忧,“原汁原味”地反映政协委员和各界人士的意见和建议。

(2)注重质量。着眼大局,贴近实际,贴近群众,贴近决策,充分反映需要党政决策部门了解的或其需要了解的有分量、有价值的信息。

(3)突出特色。发挥政协优势,突出界别特色,避免一般化。要重视反映其他渠道不易掌握、不易反映、难以得到的社会情况和群众意见;重视反映统一战线内部中、高层人士的看法,包括少数人的不同意见;重视反映各个界别和特殊群体的要求,包括那些人数不是很多,但需要合理兼顾的意见。

(4)争取快速。收集和报送信息要反应灵敏,减少环节,快捷高效。重要信息要一事一报,急事急报,必要时跟踪连续报。

8、政协信息的主要来源

(1)政协委员在政协全体委员会议、常务委员会会议、主席会议上提出的重要意见和建议;

(2)根据政协常务委员会、主席会议、专门委员会提出的相关建议案、建议等转化的信息;

(3)政协委员、民主党派成员在议政会、社情民意座谈会等各种会议上提出的意见和建议;

(4)政协委员在视察、考察、座谈、专题调研、学习活动中提出的意见和建议;

(5)政协委员通过反映社情民意电子信箱、传真、电话、信函等方式反映的意见和建议;

(6)政协专门委员会和有关部门在组织委员视察、考察、座谈、调研等活动中了解到的政协委员、民主党派成员和社会各界人士的意见和建议;

(7)各民主党派、工商联、有关人民团体,各区县政协报送的信息和反映的重要情况;

(8)政协信息工作部门通过召开各类座谈会、专访、约稿等形式收集的信息等。

9、政协信息的基本要素

政协信息有六个基本要素,即:时间、空间、主体、事件、结果、建议。时间是指要准确地反映信息主题发生的具体时间,它体现出信息的时效性;空间是指反映信息主题发生的地点和范围,某种程度上它决定着信息的代表性和普遍性;主体是指要准确交代信息涉及的对象(人或群体);事件是指信息中所反映的问题,包括信息主体与事件的关系、事件的背景、事件的发展过程等;结果是指信息对反映的事件要有性质的基本判断和初步的定量分析;建议是指根据上述五个要素,信息提供者向决策部门提出的具有独到见地的意见和建议,建议应当是政协信息中最有决策参考价值的主体部分。

10、反映社情民意信息工作必须同专委会工作相结合

政协各专门委员会汇聚了一批经验丰富的领导同志和见解独到的专家学者,他们反映的信息层次高、针对性强,容易引起党政决策机关的重视。以专委会为依托收集和反映社情民意信息,不仅使信息质量得到深化,也有力提高了专委会履行职能的实效。

11、提高反映社情民意信息的工作质量

围绕国家大政方针和事关改革发展稳定的重大问题、事关群众切实利益的突出问题,及时反映各党派团体和各族各界人士的意见和建议;善于对大量零星、孤立、分散的信息进行归纳分析、加工提炼,从中发现并反映具有苗头性、倾向性的问题;所反映的信息要真实准确,保持生动鲜活,尽量原汁原味;所提出的意见和建议既要同党和国家的大政方针“合拍、对路”,又要突出新视野、新角度,富有建设性;尽量减少层次和中间环节,提高报送时效;把一事一报同综合报送结合起来,努力提高反映社情民意信息工作的系统性和科学性。

12、我区反映社情民意工作机构及联系方式

工作机构:区政协研究室

联系电话:0593-2828918 2828696(传真)

电子邮箱:zuoabc@126.com

返回首页
返回顶部